Što je sloboda izražavanja?
Sloboda izražavanja temeljna je postavka demokracije. Svakoj osobi omogućuje slobodu zastupanja i izražavanja različitih mišljenja, primanja i davanja informacija i ideja bez uplitanja tijela vlasti. Ovo temeljno pravo omogućuje kruženje i razmjenu različitih perspektiva i uvjerenja, kao i slobodnu debatu i raspravu unutar društva.
Štoviše, ona je ključni alat za medije i šire društvo da državu, njezine institucije i političare drže odgovornima za njihove postupke, posebno po pitanju korupcije ili sukoba interesa. Stoga, iako je ovo pravo iznimno važno za sve ljude, ono je od posebne važnosti za novinare i sve koji rade u medijima, jer je njihov posao ispunjavati ulogu „psa čuvara“ (watchdog) zdravog demokratskog društva. To znači da moraju moći slobodno pisati i izvještavati, ili kritizirati, državu i njezine institucije.
Koji su oblici i vrste izražavanja zaštićeni?
Ovo pravo štiti različite oblike izražavanja: vizualno (slike, fotografije i video), audio (glazba, iskazane riječi itd.) i ponašanje (izvedba ili akcija). Dakle, ova sloboda pokriva i verbalnu i neverbalnu komunikaciju. Zaštićeni su izričaji različite prirode: politički, umjetnički, komercijalni i drugi.
Sloboda izražavanja štiti ideje ili mišljenja koja mogu biti kontroverzna, uznemirujuća ili čak šokantna, jer su pluralizam i tolerancija temeljne vrijednosti demokratskog društva.
napomena Slobodom govora nisu obuhvaćene u potpunosti sve vrste govora. Na primjer, govor mržnje ili poticanje na nasilje nemaju takvu zaštitu.
Koja su ograničenja slobode izražavanja?
Sloboda izražavanja nije apsolutna i stoga može biti podložna ograničenjima. Europska konvencija o ljudskim pravima predviđa tri kriterija koja moraju biti zadovoljena da bi ograničenje bilo zakonito:
1. Ograničenje je predviđeno zakonom: u nacionalnom zakonodavstvu postoji odredba koja dopušta takvo ograničenje
2. Ograničenje je neophodno u demokratskom društvu:
- u interesu nacionalne sigurnosti, teritorijalne cjelovitosti ili javne sigurnosti
- radi sprječavanja nereda ili zločina
- radi zaštite zdravlja ili morala
- radi zaštite ugleda ili prava drugih
- za sprječavanje odavanja podataka dobivenih u povjerenju
- radi očuvanja autoriteta i nepristranosti pravosuđa
3. Ograničenje je razmjerno (nije veće nego što je potrebno za postizanje željenog cilja)
Ove kriterije također su općenito prihvatile i primijenile druge međunarodne institucije za ljudska prava, a slijede ih mnoga nacionalna tijela koja donose odluke.
napomena Treba razlikovati pravo na mišljenje od prava na izražavanje mišljenja. Prvo ne dopušta nikakve iznimke ili ograničenja – nikome se ne može zabraniti mišljenje, čak ni ono nepopularno. Ograničeno može biti samo izražavanje tog mišljenja.
Tko štiti ovo pravo?
Država je prvenstveni jamac ljudskih prava. Njezine obveze su dvojake: negativne (obveze da nešto „ne učini”) i pozitivne (obveze da nešto „učini”).
Negativna obveza je suzdržati se od proizvoljnog miješanja u nečiju slobodu izražavanja, jer time stvara okruženje koje omogućuje slobodnu razmjenu ideja i mišljenja. Pozitivna obveza je osigurati zaštitu slobode izražavanja od uplitanja tijela vlasti ili bilo kojeg drugog uplitanja. To uključuje uspostavu učinkovitih mehanizama zaštite novinara, funkcionalnog pravosudnog sustava itd.
Međunarodno priznanje ovog prava
Sloboda izražavanja uključena je u Opću deklaraciju o ljudskim pravima iz 1948., prvi sveobuhvatan popis ljudskih prava koji je usvojila Opća skupština Ujedinjenih naroda.
Članak 19. glasi:
„Svatko ima pravo na slobodu mišljenja i izražavanja; to pravo uključuje slobodu zadržavanja mišljenja bez uplitanja i slobodu traženja, primanja i širenja informacija i ideja putem bilo kojeg medija i bez obzira na granice.”
Ovo je pravo također uključeno u međunarodne i regionalne konvencije o ljudskim pravima.