Osim što se mora suzdržati od aktivnog miješanja u pravo na građansku participaciju, država također treba zajamčiti pravo na građansku participaciju na druge načine.
Obveza države da jamči pravo na građansku participaciju prožima sve faze provedbe prava, što znači da država mora osigurati potrebne zaštitne mjere prije, tijekom i nakon donošenja odluka. Osim toga, mora osigurati da se pravo na građansku participaciju poštuje izvan okvira državnih politika. To podrazumijeva velik broj proaktivnih koraka koje države moraju kontinuirano poduzimati kako bi osigurale da je pravo na građansku participaciju zaštićeno zakonom i omogućeno u praksi.
Što država treba učiniti?
Kako bi ispunila svoju obvezu jamčenja prava na građansku participaciju, država treba, između ostalog, osigurati:
- Pravni okvir: osigurati da zakon osigurava pravo na sudjelovanje u javnim poslovima (na primjer, pristupanjem međunarodnim ugovorima o ljudskim pravima).
- Informiranje: pružiti jasne i dostupne informacije o građanskim procesima (na primjer, kroz informativne kampanje).
- Zaštitu: jamstvo da postoje zakonske i praktične zaštite za članove javnosti u nepovoljnom ili posebno ranjivom položaju kako bi mogli sudjelovati u javnim poslovima (na primjer, dopuštanjem glasovanja iz bolnice ili osiguravanjem da su biračka mjesta dostupna osobama s invaliditetom).
- Slobodu: preispitati i, gdje je moguće, ukloniti zakonska ili praktična ograničenja koja zabranjuju ili ograničavaju ostvarivanje prava na građansku participaciju određenim skupinama (na primjer, dopuštanjem zatvorenicima da glasaju).
- Reviziju: redovito preispitivati svoje prakse u pogledu uključivanja javnosti u javne poslove.
- Koordinaciju: osigurati da sve politike koje jačaju sudjelovanje javnosti učinkovito i djelotvorno rade zajedno.
- Resurse: osigurati dovoljno novca i ljudi za provedbu svojih politika građanske participacije.
- Podatke: podržavati prikupljanje podataka i izradu istraživanja o sudjelovanju u političkim i javnim poslovima.
- Zaštitu: osigurati učinkovite mehanizme zaštite kako bi se omogućile žalbe kada je povrijeđeno pravo na građansku participaciju (na primjer, uspostavljanjem institucije pučkog pravobranitelja i omogućavanjem učinkovitog pravosudnog sustava).
Dobro upravljanje
Uz posebne obveze koje ima vezane za građansku participaciju, država također ima dužnost osigurati dobro upravljanje. To znači da mora biti transparentan prema pojedincima i javnosti, osigurati zaštitu podataka, provoditi poštene postupke javne uprave u razumnom roku, te provoditi druge odredbe kojima je cilj osigurati da država poštuje prava i pravne interese pojedinaca.
Javni službenici koji ne postupaju u skladu s dobrim upravljanjem mogu snositi disciplinsku, građansku i kaznenu odgovornost. Ako je u upravnom postupku donesena odluka koja je protivna načelima dobrog upravljanja i utvrdi se da je ta povreda bitno utjecala na donesenu odluku i prouzročila povredu prava ili pravnih interesa pojedinca, ta se odluka mora ukinuti.